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土壤污染防治法草案首次提请审议保障农产品质量安全和公众健康

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22日,《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》首次提交全国人民代表大会常务委员会审议。这是我国第一部防治土壤污染的特别法,对进一步规范我国的土壤污染防治具有重要意义。

全国人大环境保护委员会副主任罗清泉表示,土壤污染的防治直接关系到农产品的质量安全、人民健康和经济社会的可持续发展。我国首次土壤污染调查结果表明,我国整体土壤环境不容乐观,部分地区土壤污染严重。全国土壤场地总超标率为16.1%,其中轻度、轻度、中度和重度污染场地比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

草案由9章94条组成。草案的主要特点之一是明确规定在土壤污染防治中应坚持预防为主、保护为主、分类管理、风险防控、污染责任和公众参与。

为从源头上防止污染土壤的不当使用,草案规定土地利用规划和城乡规划的制定和修订应充分考虑土壤污染防治的要求,合理确定土地用途。

根据不同类型土地的特点,草案设立了专门的章节来规范和修复农业用地和建设用地的土壤污染风险。

对于涉及农产品质量安全的农用地,草案规定国家建立农用地分类管理制度。农用地分为优先保护、安全利用和严格控制。草案规定,严格控制的农用地所在地的地方人民政府农业行政主管部门应当依法划定特定农产品的禁止生产区。对影响地下水和饮用水源安全的,制定污染防治方案。

关于建设用地的土壤污染,草案规定,县级以上地方人民政府国土资源、规划、住房和城乡建设等有关主管部门不得将列入土壤污染风险控制和整治清单的污染土地批准为居住、公共管理和公共服务用地。

草案专门设立了一章,通过各种渠道和方法解决土壤污染资金问题。此外,草案还规定了监督检查、公众参与和相应法律责任的内容。