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构建“1 3 7”体系 畅通金融下乡渠道

来源:www.e-wanjie.com 点击:1419

四川省崇州市作为农村金融服务综合改革试点县和农村“两权”抵押贷款试点县,按照习近平总书记“加大对农村经济社会发展重点领域和薄弱环节财政资源配置”的重要要求,探索和实践了“三统筹一主体”的资源整合方式。五年来,崇州市整合金融资金57亿元,杠杆金融社会资金509亿元,杠杆比率133.6万9。目前,崇州市正在深化农村产权制度改革,坚持确权发证,实现“老五权”(农村集体土地所有权、农村土地承包经营权、集体土地使用权、农村房屋所有权和林权)“新六权”(承包土地经营权、林地经营权、林木竹果权、水产养殖经营权、农业设施所有权和小型水利工程使用权)。在实事求是的基础上,着力振兴农村“钱从何而来”,创建“1 3 7”农村金融综合服务体系。

搭建“农贷对接”融资服务平台,畅通农村金融渠道。

充分发挥崇州市智慧城市试点和大数据产业优势,搭建“农贷对接”综合融资服务平台,促进现代农业和现代金融有机融合,解决农村金融服务资源分散、信息分化、对接不畅的问题。

建立农村金融信息库。我们将建立三大信息库,即惠农政策、融资主体和金融产品,实现金融机构和融资主体共享,通过分权限网络实时查询和操作。

铺设通往农村的金融“高速公路”。我们将整合“银行、政府、保险公司”各方资源,整合融资主体多样化需求,推进“一站式处理、在线处理”,推出手机贷款、在线金融等智能服务。贷款流程得到简化,贷款时间从5天缩短到3天。

推动金融服务改革的“加速器”。推动金融机构购买信息服务、智能金融服务和金融产品创新,有效解决金融机构服务“三农”成本高、效率低的问题。例如,2014年以来,崇州市以35亿元农村集体建设用地使用权抵押融资和320亿元社会资本杠杆建设了23万亩高标准农田和153个美丽新农村。结果,14万人住在美丽的新村庄里。

推进“三站合一”,建立共享信用体系和农村产权交易体系。

针对农村金融服务的“最后一公里”问题,崇州市整合农村金融、农村电子商务和农村产权交易功能,推进农村金融“三站合一”。

一是整合农村产权交易功能。收集、审查、上传、发布农村产权转让信息,培育农村产权转让市场,为农村金融提供担保转让服务。近年来,崇州市先后实现了农村土地承包经营权首笔抵押贷款、水产养殖水面经营权首笔抵押贷款、林木竹果权首笔抵押贷款和农村宅基地“三权分立”。实现农村财产抵押融资27亿元。

二是整合农村电子商务服务。开展农产品在线宣传、展示和销售,为信用评估提供海量经济活动数据,促进新经营实体的信用评估。

三是整合农村金融服务。履行收集和更新融资主体基本信息、公布金融政策和办理金融业务三大职能,实现农村金融服务、农村产权交易和农村电子商务服务的协调发展。

目前,农村金融服务体系已经初步建立

建立信用评估体系。建立银行、政府和保险公司的联合信用评估机制,落实守信激励和惩戒措施。实现信贷村镇、信贷村、信贷主体和信贷用户的全覆盖。新型农业经营实体和农户的信用信息存储率分别达到100%和95%。

建立一个风险分担系统。政府设立了4100万元的风险基金和持续补充机制,银行按的比例分担融资风险。七家保险公司推出了21种政策性农业保险,涵盖土地转让绩效、工伤事故保险等。建立以贷款为主的银保合作机制。

建立融合融资系统。财政注入1亿元担保资金,中国人民银行投资4亿元农业贷款,引导8家商业银行、7家保险公司、2家担保公司创新45种金融产品,实现多种金融机构、多种金融产品、多层次集合融资。

建立采购、储存和处置系统。成立舒兴金融担保公司,建立农村产权政府采购和储存机制。依托农村产权交易公司,本行将通过托管、再投资等方式转移归集和存储的产权,化解抵押违约风险。

建立一个策略支持系统。我们出具了贷款贴息、担保费补贴、评估费补贴、农村房产抵押贷款贴息管理等8份证明文件。我们发放了500万元以上的贷款贴息、担保费补贴和鉴定费补贴。

经过近五年的探索和实践,深化农村金融服务综合改革,明晰产权是基础,政策支持是前提,产品创新是关键,风险防控是底线。只要我们坚持改革创新,就能克服农村金融服务综合改革中的“成长阵痛”,为农村振兴注入强大活力。