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让港股教育公司集体泪奔!新《民促法》修订草案透露了哪些玄机?

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[编者按]本月10日,司法部发布了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》(以下简称《送审稿》)征求各界意见的通知。 自本周以来,在香港上市的内地教育类股大幅下挫

以8月13日为例,裕华教育、新高等教育集团和中国教育控股集团分别下跌20%以上,而中国新华教育和希望教育分别下跌17.49%和16.67%。 中国教育控股公司股价下跌33%,跌幅最大,裕华教育也一度下跌近30%。 为什么修订草案如此有力?修订草案的要点是什么?这篇文章给了你答案。

这篇文章由新华社转载,编辑费用为1亿欧元,供业内人士参考。

最近,司法部公开征求《中华人民共和国民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》的意见 与现行实施条例相比,修订草案(审议草案)做了重大调整,进一步补充和明确了配套政策,并对完善建立和审批制度、保障办学自主权、规范办学分组、规范培训和教育机构等做出了规定。

近年来,中国的私立教育发展迅速 根据教育部的统计,截至2017年底,全国共有私立学校176,600所,比上年增加66,68所,私立学校在校学生5,124.7万人,比上年增加295.1万人。

根据民办教育领域的新情况、新问题,《中华人民共和国民办教育促进法》将于2016年修订。 此后,教育部开始修订《私立教育促进法》的实施条例。

记者梳理发现,为了支持民办教育的发展,修订草案(征求意见稿)明确了政府补贴普通学生基金、税收优惠和公共服务价格优惠、土地优惠、职工社会保障资金共享等政策,允许金融机构在风险可控的前提下开发适合民办学校的金融产品。

教育部相关负责人表示,草案谨慎放开了对民办学校的融资,规定组织者可以依法筹集资金设立营利性民办学校,即可以通过发行股票、债券、依法设立公益基金等方式筹集资金。 在普遍支持的基础上,进一步倾斜民办学校,突出鼓励民办学校的导向。

修订草案(供审议)完善了民办学校的设立和审批制度,明确规定外商投资企业和以外方为实际控制人的社会组织不得举办、参与或实际控制实施义务教育的学校。公立学校不得举办或参与举办营利性民办学校。 举办或者参与举办非营利性民办学校的公办学校,应当经主管部门批准,不得使用国家财政资金,不得影响公办学校的教学活动,不得以品牌输出方式获取利润

同时,修订草案(供审查的草案)规定了私立学校决策机构负责人和法定代表人的条件,规定了决策机构的组成,并提出了设立私立学校督导员机构的要求

修订草案(检讨草案)从四个方面进一步保障私立学校的办学自主权

在教学自主方面,修订草案(供审查)提议,实施高等教育和中等职业教育的私立学校可以独立设置专业、提供课程和选择教材。

实施普通高中教育和义务教育的私立学校可以根据国家课程标准独立开设特色课程,并实施教育和教学创新。在招生自主权方面,实施学前教育和学历教育的民办学校可以在审批机关批准的办学规模内自主确定招生范围、标准和方法,与公办学校同时招生。在就业自主方面,私立学校自主招聘教师和其他工作人员,私立职业学校和高等院校按照公立学校的标准和程序自主评估和聘用教师的专业技术职务。在收费自主权方面,修订草案(送审稿)删除了收费审批条款,明确遵循公平、合法、诚实信用的原则,兼顾经济和社会效益,合理确定收费项目和标准。

鉴于实践中同一组织者同时举办几所私立学校的现象,修订草案(征求意见稿)进一步规范了集体学校的举办资格和教学活动。

修订草案(提交审查)建议集团学校的组织者应具有法人地位;要具备相应的条件和能力,承担民办学校的办学管理和监督责任;提供教材、课程、技术支持等服务,统一组织教育教学活动,应当符合国家有关规定,建立相应的质量标准和保障机制;民办学校应当依法独立开展办学活动;不得通过并购、特许连锁、协议控制等方式控制非营利性私立学校。

近年来,私立教育和培训机构发展迅速。如何规范发展引起了社会的关注。

修订草案(供审查)将“具有其他文化和教育的私立学校”定义为《私立教育促进法》规定的“培训和教育机构”,并包括为幼儿园、小学和中学学龄儿童和青少年提供校外培训和教育机构,这些机构在许可范围内实施与学校文化和教育课程或与进一步学习和考试有关的补充辅导。对于开展有利于提高质量和个性发展的艺术、体育等教育教学活动的培训和教育机构,以及对成人进行培训的机构,可以不经许可直接申请法人登记。

为了适应新的形势和新的教育形式,修订草案(供审查的草案)增加了一项新的网上教育条例,分别规定了网上教育、培训和教育三种形式以及利用互联网平台提供教育服务。

此外,修订草案(送审)重点加强民办学校党建工作,规范民办学校内部治理和办学行为,维护组织者合法权益,加强教师权益保护,完善监督管理机制。

“中国的民办教育已经逐渐成为中国教育的重要组成部分,从无到有,从小到大,从弱到强,从一美元到多元 中国民办教育协会副主席胡伟(Hu Wei)认为,影响民办教育分类管理有效性的关键在于各地如何能够依法尽快制定更具体的配套文件,制作更详细、更实用的文件,稳定学校经营者的信心。

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