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张庆黎作关于《中国人民政治协商会议章程修正案(草案)》的说明(摘要)

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新华社北京3月8日电(摘要)李青于《中国人民政治协商会议章程修正案(草案)》发了言。

中国人民政治协商会议章程修改工作

张李青,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席兼秘书长,在3月8日召开的中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议第二次全体会议上解释了《中国人民政治协商会议章程修正案(草案)》的修改,他说中共中央决定适时修改中国人民政治协商会议章程 这是党中央修改党章、修改宪法、修改政协章程总体规划的重要组成部分,是加强我国社会主义民主建设的重大事件。 中国人民政治协商会议全国委员会把修改中国人民政治协商会议章程作为一项关键任务。准备工作将于2017年1月开始。系统梳理和研究以习近平同志为核心的党中央关于统一战线和中国人民政治协商会议事业的重要部署,总结中国人民政治协商会议工作的历史经验和十八大以来的新经验,研究一些重要的理论和实践问题 10月初,中共中央批准了中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会领导小组关于修改CPPCC部分章程的要求,明确了修改CPPCC章程的指导思想、基本原则和工作程序。 中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会成立了由俞郑声同志领导的宪法修正案小组。 10月10日,召开了修改中国人民政治协商会议(CPPCC)章程的小组会议,以明确基本要求,重点修改CPPCC章程,并规划下一阶段工作。 11月1日,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第二十三次会议审议通过了部分修改中国人民政治协商会议章程的决定。

11月1日,中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)发出通知,征求省市CPPCC委员会、民主党派中央委员会、中华全国工商联合会、有关人民团体、专门委员会和CPPCC全体委员的意见。 11月下旬,俞郑声同志在北京主持了六次专题座谈会。副主席分别参加了会议,听取了各方的意见。 11月30日,中国人民政治协商会议全国委员会党组会议举行了调研讨论。 后来,他再次征求中央有关部门和中国人民政治协商会议常务委员会的意见。 共反馈书面材料163份,提出意见1895份,梳理合并后意见324份,采纳意见275份,修订意见136份。 中共中央关于修改部分宪法的提案(草案)草案出台后,对CPPCC宪法修正案草案进行了比较。 12月15日,中国人民政治协商会议全国委员会主席讨论了提交中国共产党中央委员会的《中国人民政治协商会议章程修正案草案》。 习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议,审议并原则通过《CPPCC章程修正案草案》。 经过认真修订,提交中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议审议。 2018年1月24日,常委会第二十四次会议审议通过了《中国人民政治协商会议章程修正案草案》,决定提请中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议审议。

修改中国人民政治协商会议章程的原则

张李青解释说,CPPCC是中国共产党领导下实行多党合作和政治协商制度的重要政治和组织形式。《CPPCC章程》是参与CPPCC的所有党派和团体以及所有族裔群体和各行各业人民的共同行为守则,也是CPPCC各级建立和工作的基本基础。 中国人民政治协商会议现行章程于1982年12月在中国人民政治协商会议第五届全国委员会第五次会议上通过,并于1994年、2000年和2004年三次修订。它们一般适合中国人民政治协商会议工作的需要,是符合国情、现实和时代发展要求的好文章。 同时,历史经验也充分证明,只有不断适应新形势,吸收新经验,体现新成果,制定新规范,才能更好地推进CPPCC工作。

经党中央批准,修改中国人民政治协商会议章程的原则如下:一是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平中国特色社会主义新时代为指导;二是坚持中国共产党对CPPCC工作的集中统一领导,坚持CPPCC性质的定位,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。三是充分发展民主,广泛征求意见,反映CPPCC自上次修宪以来,特别是十八大以来的理论创新、实践创新和制度创新成果。四是认真贯彻习近平中国特色社会主义新时代和党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》,注意与修宪的一些内容衔接,与一些重要参考文献保持一致。五是维护中国人民政治协商会议章程的整体稳定性。只有那些必须改变并且在各方面已经达成共识的内容才能改变,那些意见不成熟的内容不能改变。

中国人民政治协商会议章程修正案的主要内容

张李青在解释中说,修改后的中国人民政治协商会议章程总体保持稳定,增加或减少了一些章节,改进了主要声明。 一是在委员会和会徽的结构中增加两章,并删除补充条款的第一章,从原来的“一般原则+五章”改为“一般原则+六章”,从51条改为63条。 二是内容主要包括党的十九大提出的新的重要思想、重要观点、重大判断和重大举措,十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于人民政治协商会议工作的重要决策部署,以及人民政治协商会议的理论创新、实践创新和制度创新成果。

(1)修订大纲

1的主要内容。《纲要》第五自然节将科学发展观和习近平中国特色社会主义新时代纳入中国人民政治协商会议的指导思想。

2。在总体规划的第五自然段,丰富了中国特色社会主义等重大政治判断的内容,进入了新的时代,我国重大社会矛盾发生了变化。

3。在总体规划的第三、第五和第六自然段,调整和丰富CPPCC的自然定位和任务 例如,在CPPCC自然三句之后加上“是国家治理体系的重要组成部分和有中国特色的制度安排”。在基本政治制度表述后,增加“中国人民政治协商会议是在中国共产党领导下实行多党合作和政治协商制度的重要政治和组织形式”

4.在总纲领的第六自然节之后,增加社会主义协商民主的内容作为自然节。 也就是说,“协商民主是我国社会主义民主政治的独特形式和独特优势。” 中国人民政治协商会议是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要以国家为中心,贯穿协商民主的全过程,完善协商审议和行政管理的内容和形式,努力促进共识和团结,在多层次体系中推进协商民主发展,在国家治理体制和能力现代化建设中发挥不可替代的作用。 "

5。在一般程序的第一和第四个自然部分中,添加关于统一战线的内容 例如,将“支持祖国统一的爱国者”改为“支持祖国统一、致力于中华民族伟大复兴的爱国者”,增加了“非公有制经济人士、新的社会阶层等也是中国特色社会主义的建设者”。

(2)条款

1部分修改的主要内容。在第一章工作总原则第一条之后,增加人民政治协商会议工作原则的内容,作为单独一条。 即“坚持中国共产党的领导,坚持中国人民政治协商会议的性质,坚持大团结,坚持发扬社会主义民主”

2.《工作总原则》前第一章第二条进一步界定了政治协商、民主监督和参与国家事务审议和管理职能的内涵 例如,民主监督被定义为“执行国家宪法、法律法规、执行重大方针政策、重大改革措施、重大决策和安排、解决和实施涉及人民群众切身利益的实际问题、国家机关及其工作人员的工作等”。通过意见、批评和建议进行咨询监督。”

3。在原《工作总原则》第一章第二条的主要功能之后,增加制定年度协商计划和改进协商和审议模式的内容,作为单独的一条。 即“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会应当制定年度协商计划” 常设委员会关于专题讨论的会议议题、专题协商会议议题和其他重要的协商形式议题应当纳入年度协商计划,以便与协商议题和协商形式相匹配。 要综合运用多种形式,集协商、监督、参与、合作于一体,完善以全体会议为主导,以专题审议常务委员会会议为重点,以协商论坛、对口协商会议、提案办理协商会议为规范的协商审议模式。 "

4.在《工作总原则》第一章中,原第3、4、5、7、8、13和16条分别充实和调整了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等内容。 例如,增加了“我们必须坚持发展社会主义市场经济,落实新的发展观,建立现代经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府的作用”,“继承和发扬中国优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化,弘扬民族精神和时代精神,培育和实践社会主义核心价值观”,“促进建设人类命运共同体”

5。《工作总原则》第一章原第十一、十三、十四条丰富和调整了统战工作的内容 例如,增加了“深化民族团结进步教育,增强中国民族社区意识,加强各民族之间的交流与融合”和“坚持我国宗教中国化的方向”

6。原第三章全国委员会第三十四条、第三十五条和第三十六条,完善了全国政协全体会议和常务委员会的职权内容,增加了常务委员会每年至少召开两次专题讨论会的规定。 在原第四章地方委员会第45条和第47条中,改进了CPPCC地方全体会议和常设委员会的职能和权力。 增加的职权主要是协商决定常委会组成人员的增减,听取和审议提案工作报告和其他报告。

7.在第二章一般组织原则之后,增加一章关于委员会成员,作为第三章,共10条。 主要是调整和丰富第二章组织通则中与成员相关的内容,明确规定成员的条件、产生、权利、义务、管理和退出。

8。增加一章会徽作为第六章,共三篇文章 它还表达了会徽的要素和意义,并提出了使用会徽的原则要求。

9。原《章程》第五章补充规定经全国人民政治协商会议全体会议批准后执行的条款已被删除 主要考虑是,第十三届CPPCC全国委员会第一次会议通过的关于CPPCC宪法修正案的决议将澄清这一条款。

此外,对其他一些表述和措辞进行了适当修改。

在征求对《CPPCC公司章程》修改意见的过程中,各方也提出了一些意见和建议,但未被采纳,因为有些意见和建议不适合纳入《公司章程》,有些意见和建议需要在实践中进一步探索和完善。 这包括法律、组织机构、各部门作用、CPPCC党组织建设、具体工作等内容。