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多部门联动清理规范水上涉企收费成效显着

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新华社北京1月4日电近年来,在全球经济发展环境的影响下,中国的对外贸易形势面临严峻考验,进出口费用已引起社会关注。 港口和海运是中国对外贸易的主要载体和重要平台。 交通部会同国家发展改革委、财政部等有关部门,按照进出口环节收费清理规范工作安排,坚持市场化改革方向,坚持政府职能切实转变,坚持问题导向,全面推进运输定价机制改革。 组织开展进出口环节涉水企业收费清理规范工作,采取一系列有效措施积极促进对外贸易稳定增长。

一是大幅减少行政事业性收费。加大行政事业性收费清理工作力度,在2013、2014年取消6项收费、降低2项收费标准、免征部分船舶3项收费的基础上,交通运输部会同财政部、国家发展改革委2015年又取消了船舶港务费等7项中央级设立的行政事业性收费,预计每年再减轻企业负担约55亿元,进出口环节水上涉企行政事业性收费已基本清理到位。二是降低港口经营服务性收费标准。交通运输部联合国家发展改革委降低了政府定价或指导价的收费标准,优化收费结构。2015年7月,下发了调整港口船舶使费和港口设施保安费的通知,取消了3项收费、简并了2项收费、降低了收费标准,预计每年减轻企业负担10亿元;放开了市场竞争性服务收费,将港口装卸、船舶供应服务(供水、供油等)等竞争性服务收费调整为实行市场调节价。三是督促班轮公司取消下调海运附加费。2015年9月,国家发展改革委在青岛和宁波组成多个检查组,对多家班轮公司开展调查,引导督促有关船公司按照 《价格法》 的要求,调整不合理收费,依法合规经营。多家船公司陆续规范其海运附加费收费行为,取消人工录入费等多项不合理的收费项目,降低进出口单证费、电放费等多项收费标准,最高降幅达62.5%。 交通部分批约谈了50多家班轮公司,并发布文件要求班轮公司规范航运附加费的收费行为,包括不以各种借口收费、长期不收费、不设立、不上调或下调、不推高附加费等。 在两部委的共同努力下,50多家班轮公司提交了取消或减少近20项海运附加费的整改计划,预计每年将为企业减轻约5亿元的负担。 第四,规范管理行为 国家发展和改革委员会在沿海和长江沿岸20个省市开展了进出口费用检查。检查范围包括海关、出入境检验检疫局等行政机关和下属机构、相关行业协会和进出口管理电子平台,以及港口码头、航运公司和代理商等直接参与进出口环节的经营实体。领导和组织了一批检查组进行现场调查和监督,集中查处违法收费行为,媒体曝光了一批港口航运环节乱收费案件。 交通运输部发布了全面清理和规范港口经营和服务收费等文件,重点是对相关港口企业进行访谈,敦促其纠正指定服务和强制收费等问题。对29家集装箱班轮公司不报运价或不按报运价执行规定的行为进行了严厉处罚,并处以535万元的行政处罚。 五是调整和优化收费政策体系 交通部会同国家发展改革委,按照“减项、归并、减费”的原则,清理修订了港口收费相关文件,制定了《港口收费计费办法》,并发布了两项港口收费改革政策,即开放港口竞争性服务收费和调整港口航运收费。

在一系列措施的作用下,清理标准化工作取得了显着成效。涉水企业进出口环节收费进一步规范,维护了市场秩序。进出口企业和航运企业的负担大大减轻,每年共减轻70亿元。相关企业享受减负政策红利,进出口服务环境得到改善,企业反应积极。

下一步,交通部会同国家发展改革委等部门,继续完善港口价格形成机制,使市场在资源配置中发挥决定性作用,更好地发挥政府作用。 一是完善收费政策和制度,宣传实施《港口收费计费办法》,到2016年完成《港口收费监督管理办法》,完善港口收费监管体系 二是督促班轮公司和港口企业加强自查,加快整改,切实落实已出台的政策 三是充分发挥中国港口协会、中国船东协会等行业协会的自律作用,强化行业收费监管和报告平台作用,畅通社会监管渠道